Die Stadt Waldeck verfolgte mit der Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans Nr. 11 „Werbauer Straße“ das Ziel, im Stadtteil Sachsenhausen dringend benötigte kommunale Wohnbauflächen bereitzustellen. Innerhalb der bestehenden Bebauungspläne standen nur noch sehr eingeschränkte Flächen zur Verfügung, da die letzte Aufstellung eines Bebauungsplans für Wohnbauflächen im Stadtteil bereits 1997 mit dem B-Plan Nr. 10 „Auf der Rüdde“ erfolgte. Gleichzeitig wurden zahlreiche innerörtliche Baulandpotenziale aktiviert, die sich jedoch überwiegend in Privatbesitz befanden und somit nicht kurzfristig stadtseitig entwickelt werden konnten.

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Angesichts der positiven demografischen und infrastrukturellen Entwicklung des Stadtteils bestand die Notwendigkeit, ein attraktives, kurzfristig verfügbares Angebot an Baugrundstücken bereitzustellen. Bereits vor der Planaufstellung lagen der Stadt 16 verbindliche Interessensbekundungen von Bauwilligen vor. Die städtebauliche Steuerung der Bauflächen sollte es ermöglichen, die vorhandene Infrastruktur zu sichern und die Ansiedlung weiterer Bürgerinnen und Bürger langfristig zu gewährleisten.

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Der räumliche Geltungsbereich des Bebauungsplans umfasste die Flurstücke 16/5 sowie teilweise 3, Flur 37 der Gemarkung Sachsenhausen. Die Gesamtfläche betrug rund 17.260 m² und befand sich überwiegend im Eigentum der Stadt Waldeck. Der Bereich war bereits im rechtsgültigen Flächennutzungsplan als Wohnbaufläche mit den Ordnungsnummern W2 und W4 dargestellt. Die Lage im direkten Anschluss an bestehende Siedlungsbereiche und die Anbindung an das vorhandene Erschließungs- und Infrastrukturnetz machte die Entwicklung der Flächen städtebaulich sinnvoll.

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Mit der Aufstellung des Bebauungsplans schuf die Stadt Waldeck die planungsrechtlichen Voraussetzungen, um die Baulandentwicklung gezielt zu steuern, den Siedlungsrand sinnvoll zu arrondieren und Bauwilligen eine gesicherte Perspektive zu bieten. Gleichzeitig wurde die Grundlage für eine geordnete städtebauliche Entwicklung des Stadtteils Sachsenhausen gelegt, die bestehende Infrastruktur effizient nutzt und den langfristigen Zuzug von Einwohnerinnen und Einwohnern unterstützt.